О CОБРАНИИ

ОТ ЗЕМСТВА К СОБРАНИЮ

         История Иркутской области берет начало в 1682 году с образования Иркутского воеводства. Формирование в Сибири новых органов власти сопровождалось постоянным изменением административно-территориального устройства. Начало этому было положено Петром Первым в 1708 году, когда было введено губернское правление. Россию разделили на 8 губерний, самой большой оказалась Сибирская. Указом Сената от 29 мая 1719 года Сибирская губерния была разделена на три провинции, в 1724 году была выделена Иркутская провинция.

         В 1736 году Иркутская провинция номинально получила губернский статус, перейдя в подчинение Сибирскому приказу, а в 1764 году она официально стала называться губернией. В это же время был назначен первый губернатор.

       Институт губернаторства, введенный Петром Первым, законодательно был закреплен Екатериной II в "Учреждениях об управлении губерний". Этим законодательным актом за местными органами власти закреплялись широкие полномочия, особенно в вопросах обеспечения безопасности и государственного порядка.

       Первым законодателем Сибири стал сибирский генерал-губернатор Сперанский Михаил Михайлович. Он приступил к разработке проекта сибирских преобразований в период проведения им ревизии Сибирского края в 1819 - 1820 годах. В Санкт-Петербурге для рассмотрения проектов Сперанского был учрежден особый "Сибирский комитет" в качестве высшего законодательного органа Российской империи по делам Сибири. После рассмотрения отчета графа Сперанского о ревизии Сибири Комитетом был издан ряд законодательных актов, важнейшим из которых явилось "Учреждение для управления сибирских губерний". В соответствии с этим документом Сибирь была разделена на Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское генерал-губернаторства.

       "Устав об управлении инородцев" является одним из уникальных памятников законодательной деятельности М.М. Сперанского в Сибири. Устав 1822 года стал самым полным законодательным актом империи по отношению к народам Сибири. Он действовал вплоть до начала ХХ века. В целом свод сибирских законов явился первым в истории Сибири комплектом документов подобного рода и не мог не оказать сильное влияние на жизнь этого края. Уменьшение налоговых сборов, свобода экономического развития, законный порядок вместо произвола - все это имело огромное значение для сибиряков. Более того, указанные сибирские законы в последующий период не подвергались каким-либо существенным изменениям и определили систему управления этим далеким краем вплоть до свержения самодержавия. "Сибирский комитет" продолжал свою деятельность до 1864 года. Вступивший в 1855 году на царский престол Александр II провел крупные социальные и управленческие реформы. Именно с этого момента началось становление представительных органов власти в губерниях России.

        В 1864 году в масштабах губернии были созданы выборные органы, в ходе реформ 60-х годов они появились в 33 губерниях России (к 1914 - в 43). В Иркутской губернии, где дворянское землевладение отсутствовало, выборного бессословного губернского собрания не было. Первым выборным органом власти стала Иркутская городская Дума. Она появилась в рамках городской реформы в 1872 году, в составе и функциях которой не происходили существенные изменения вплоть до 1917 года. В составе Думы преобладающую роль играло купечество.

       1 марта 1917 года всю полноту власти на территории Иркутского генерал-губернаторства принял на себя собравшийся в Иркутске комитет общественных организаций. Первый Всесибирский съезд Советов состоялся в Иркутске 16-23 октября 1917 года.

        В конце января 1920 года сформировался Совет рабочих и солдатских депутатов, право быть избранными имели все трудящиеся города и солдаты, достигшие 18 лет. Лишены этого права были лица, активно боровшиеся против советской власти. Иркутский совет и его исполком имели тогда широкие полномочия, распространяли свою власть на территорию всей губернии и принимали различные решения по вопросам организации рабоче-крестьянского государства. В конце января 1921 года состоялся 1 съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Иркутской губернии, его решения способствовали дальнейшему политическому развитию края в условиях перехода от войны к мирной жизни. После ряда административно-территориальных преобразований 26 сентября 1937 года постановлением ЦИК СССР была организована Иркутская область. Структура органов советской власти не менялась вплоть до октября 1993 года, Конституция 1977 года заменила лишь название "Советы депутатов трудящихся" на "Советы народных депутатов".

         В 1990 году впервые на альтернативной основе был избран Областной совет народных депутатов, в его состав вошли 240 депутатов. В октябре 1993 года Указом Президента РФ Областной Совет был распущен. В январе 1994 года была создана рабочая группа по подготовке материалов для создания представительного органа власти Иркутской области. Март 1994 года - выборы 45 депутатов Законодательного собрания Иркутской области 1-го созыва. Собранию созыва марта 1994-го года выпала честь, как и всем остальным субъектам Российской Федерации в тот период, - быть пионером регионального законотворчества. Случай в истории нашего государства   беспрецедентный. Впервые регионы получили возможность формировать свою собственную нормативную правовую базу.
       

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области